Baltar defiende un modelo de diputación como "Provincia Inteligente" para ganar en eficiencia y proximidad al ciudadano

El presidente de la Diputación Provincial de Ourense, Manuel Baltar, protagonizó hoy en Santiago el desayuno-coloquio del Fórum Nueva Economía, con una conferencia titulada "Gobiernos provinciales del siglo XXI", en la que fue presentado por Pedro Puy, portavoz del grupo popular en el Parlamento de Galicia Esta es la tercera vez que Manuel Baltar es invitado a este foro. Los dos anteriores fueron en 2012 y 2010, siendo uno de ellos ya presidente de la Diputación Provincial de Ourense y el otro como presidente del Partido Popular de Ourense y vicepresidente del Parlamento de Galicia.

En esta ocasión, la intervención del presidente de la Diputación de Ourense se centró en su modelo de Gobierno provincial, que, según dijo, "debe ser predecible, cooperativo, transparente, verde, riguroso, y tener un código ético y una carta de conducta". servicios que lo conviertan en un verdadero consejo de ayuntamientos y en una plataforma desde la que ofrecer a los ciudadanos los mejores servicios públicos".

Manuel Baltar destacó "la importancia trascendental" que deben tener los gobiernos provinciales y, en este sentido, defendió que "territorio, población e identidad" son los elementos más singulares que definen a un pueblo y por los que hay que velar, pero sin renunciar a siendo cada día más moderno y eficiente, convirtiendo el territorio provincial en la “Provincia Inteligente, en la administración 3.0”, para que los ciudadanos perciban la utilidad de su gobierno provincial en todos los aspectos relacionados con su vida.

"Estamos ante una crisis de civilización, no sólo una crisis económica", explicó Manuel Baltar, destacando que las principales características de los gobiernos y políticos del siglo XXI son: ser éticos y cuidar el medio ambiente y el patrimonio histórico-artístico. .

Baltar cree que estamos en la época de la "Redarquía", palabra que significa relaciones de delegación, confianza, colaboración y participación descentralizada. "Estas redes no se basan en la sumisión y la obediencia acrítica a las órdenes dictadas por una clase dominante, sino en la confianza, el valor añadido y la autenticidad de los miembros que la integran". "Estamos ante un orden de colaboración emergente", entiende Baltar. "A diferencia de la jerarquía, funciona de abajo hacia arriba: las decisiones y soluciones surgen naturalmente como una destilación espontánea de la inteligencia colectiva".

Los gobiernos provinciales deben tener, a juicio de Manuel Baltar, todas y cada una de las características de las "estructuras en red": colaboración, autogestión, transparencia, emergencia, coherencia, participación, interdependencia, apertura, adaptabilidad, libertad y aprendizaje. "La política no elige el momento: señala la agenda. Pero ese momento es el que elige a los políticos. Y hoy en día tenemos que lidiar con una dura realidad, principalmente por esas dramáticas cifras de desempleo, más de treinta mil en mi provincia de Orense".

Estatuto

Baltar afirmó que Galicia no se entiende sin Ourense, "un Ourense que forma parte del alma de Galicia". Este año se cumplirán 36 años de la actual Constitución y también -recordó- 33 años de la norma institucional básica de nuestra nacionalidad histórica: nuestro estatuto. "Constitución y Estatuto que fueron y son un marco para el desarrollo vital de nuestro pueblo. Una Constitución que se celebra el 6 de diciembre. Un Estatuto que si bien es válido y habilitante, también debemos honrarlo. Esto es lo que hará el próximo Consejo Provincial". Diciembre 6 de abril cuando se celebra la ley orgánica que lo contiene. El Día de nuestro Estatuto. Desde el inicio de la autonomía, fue la primera institución que publicó las leyes, órdenes y decretos de la naciente ley gallega.

Gestión de servicios

Con la reciente reforma de la administración local asistimos a una nueva etapa de la administración, "en la que pasamos de la era de la administración a la de la gestión de servicios, donde cada ciudadano es un auditor", explica Baltar, añadiendo que la necesidad de "racionalizar la administración", eliminar duplicidades y solapamientos, diseñar un mapa claro, concreto e indudable, tanto de competencias como de procedimientos. Todo por la seguridad jurídica y por un compromiso sincero con la humanización de la política, pensando siempre en el ciudadano."

En opinión de Manuel Baltar, las diputaciones están llamadas a repensarse en un profundo proceso de reflexión estratégica para dotar a su posicionamiento institucional. “En Ourense apostamos por el fortalecimiento institucional, profundizando en una gestión pública profesional y una cualificación técnica del personal como eje estratégico de futuro. Todo ello en un marco de contención presupuestaria del gasto público y con objetivos de sostenibilidad financiera”.

"Las diputaciones, con más de doscientos años de vida, deben reinventarse, optando por la modernización y la innovación, ganando visibilidad institucional ante los ciudadanos demostrando que su desempeño institucional puede ser óptimo. La nueva ley representa un marco innegable de oportunidades. "

Baltar defiende una triple reforma para la realidad provincial: competencial, financiación y régimen electoral, y dice que hay que aprovechar "una estructura que debe ser fundamental en la asistencia económica, jurídica y técnica a los municipios. Una estructura que sirva para practicar lo que yo llamo "fusión de servicios", es decir, gestionar los servicios intermunicipales previamente a la delegación de competencias de los ayuntamientos como ya llevamos tiempo haciendo en Ourense, con fórmulas de éxito como el servicio de recogida de basuras en más de un tiempo. la mitad de los municipios”.

También ha recordado lo que ya había trasladado en la correspondiente tramitación parlamentaria -en el debate sobre los presupuestos de la comunidad autónoma de Galicia-: la eficacia de la previsión constitucional sobre la participación de los ayuntamientos en los impuestos autonómicos o la reforma de la administración local ley de Galicia tras la aprobación de la ley estatal. Y en el terreno político, Manuel Baltar afirmó que el PP de Ourense actuará en las próximas elecciones municipales de 2015 como si fueran "elecciones provinciales".

Ourense como modelo

Manuel Baltar destacó que el éxito en el cumplimiento del Plan OURENSE 92 hizo que la Secretaría de Estado de Hacienda y Administraciones Públicas "aprobase el plan que os presentamos, para la Racionalización de la Estructura Administrativa Municipal. Un Plan que supone que el modelo de nuestra La diputación se exporta a otras diputaciones y diputaciones de España. Un plan que sitúa a la diputación como un "consejo de concejos" en una etapa histórica en la que no queda otra que apostar por la "administración de bolsillo". en el bolsillo Sólo tenemos un toque con el dedo en la pantalla de nuestro teléfono para que la Administración reaccione. El mejor ejemplo de lo que llamamos "Administración 3.0".

Baltar también destacó el acuerdo plenario adoptado en el pleno del pasado viernes, a iniciativa de una moción propia, para contar con un Código de Ética o Conducta que regule los estándares éticos de referencia tanto para los funcionarios electos como para el personal al servicio de la administración provincial. . También anunció la puesta en marcha de un plan de formación sobre transparencia y acceso a la información para los 92 ayuntamientos de la provincia, y la organización de jornadas sobre transparencia y buen gobierno en las entidades locales.

Todo este proceso de reforma continuará en 2014, afirmó Manuel Baltar, con la elaboración y gestión de la "Carta de Servicios de la Diputación de Ourense". "Este documento informará a los ciudadanos sobre los servicios que gestionamos y los compromisos de calidad que marcamos para su prestación. Una tarea indispensable: informar a nuestro cliente -el ciudadano- de qué hacemos, cómo lo hacemos, cuándo y dónde, y también qué Estamos comprometidos con lo que somos capaces de hacer. Una filosofía de trabajo en el gobierno provincial inspirada en una cultura de mejora continua. Un proceso interactivo, un punto de referencia para el público, pero también para la organización y los proveedores.

Innovador será el año, según lo define Manuel Baltar, para abrir una línea de ayuda a los ayuntamientos, que ha dado en llamarse el "banco de los ayuntamientos", para que la Diputación preste el dinero que demandan las corporaciones locales a interés cero. "Seguir siendo una auténtica plataforma de servicios para los municipios, es decir, para los ciudadanos".

Solidaridad y equilibrio

Baltar aboga por "la solidaridad y el equilibrio". "Hagamos los esfuerzos que nos piden, pero no siempre nos piden. El aumento de población está directamente relacionado con decisiones públicas que facilitan las inversiones. La pérdida de población y la fuga hacia otras zonas más dinámicas e industriales crea un grave problema demográfico". Un tema que estamos trabajando desde el área de Bienestar de la Diputación, una de las seis en las que se estructura orgánicamente nuestra administración provincial, en colaboración directa también con el Ejecutivo autonómico.

"Estamos en una etapa en la que tenemos que hacer más con menos. Hacemos más según las competencias atribuidas por decreto autonómico para la prestación de servicios sociales en los municipios (Plan BenOurense) y con menos porque, por ejemplo, el Estado no ya no aporta ningún euro al Plan Provincial de Obras, circunstancia que dejó de hacer en 2012".

En ese sentido, el mandatario provincial señala que se debe predicar el rigor principalmente en la gestión económica. Al inicio de su mandato, el endeudamiento de la diputación de Ourense se situaba en el 116%; a finales de 2013 estaba en el 69% (47 puntos menos), “y según las previsiones del Gobierno provincial, el 31 de diciembre de 2014 estaremos en el 53,97% de deuda (62 puntos menos que a finales de 2011). )".

"Pero también es necesario rigor para reducir los 140 días medios de pago a proveedores a los 17,4 días actuales, desde que la factura se inscribe en el registro de la Diputación; y también es rigor económico anunciar que, tras el presupuesto de 2013 ejercicio, tenemos un remanente de tesorería que supera los 9.000.000€".

En opinión de Baltar, muchas reformas en este tiempo han servido para que el presupuesto de 2014 incluya un aumento del 11%. "Y aprovecho para decir que también se incrementará el presupuesto de la Diputación para 2015, en el que ya estamos trabajando, y que se aprobará por primera vez en el pleno de octubre".

Además, anunció que la Diputación de Ourense también toma la iniciativa a nivel nacional con la celebración en la ciudad de Burgas del primer congreso nacional de presidentes de diputaciones provinciales, una iniciativa de Ourense, validada por la Fundación Democracia y Gobiernos Locales. , el think tank más importante del municipalismo español. "Esta conferencia tendrá lugar del 21 al 23 de marzo, por primera vez en la historia democrática, y será una gran oportunidad para hablar sobre el papel de las diputaciones, cabildos y cabildos insulares. Una excelente oportunidad para evaluar la nueva ley y seguir ejerciendo la cooperación”.